Asiakirjojen julkistaminen ja näennäisdemokratia

---

Euroopan komissio julkaisi 7.1.2015 näyttävästi TTIP-neuvotteluihin liittyviä asiakirjoja. Tämä tapahtui samana päivänä kun Euroopan oikeusasiamies oli antanut ratkaisunsa koskien neuvottelujen avoimuutta.

Ratkaisussaan oikeusasiamies muistutti, että EU-kansalaisilla on lähtökohtaisesti oikeus päästä näkemään TTIP-neuvotteluihin liittyviä asiakirjoja, eikä USA:n haluttomuus julkaista tiettyjä papereita ole riittävä syy salata niitä EU:ssa. Hän vaati EU:lta kattavaa listaa julkisista ja ei-julkisista TTIP-asiakirjoista sekä näiden asiakirjojen reaaliaikaista ja oma-aloitteista julkistamista. Hän myös edellytti, ettei tietyille eturyhmille saa luovuttaa etuoikeutetusti tietoa neuvotteluista, kuten tähän asti on tapahtunut.

Myös lobbauksen läpinäkyvyyttä olisi oikeusasiamiehen mukaan parannettava: komission ja lobbareiden välisten tapaamisten kokouspaperit tulisi julkaista ja neuvotteluissa mukana olevien EU:n virkamiesten tulisi tavata vain sellaisia eturyhmien edustajia, jotka on rekisteröity eurooppalaiseen avoimuusrekisteriin. Lisäksi hän vaati kaikkia eri etujärjestöjen, yritysten ja kansalaistoimijoiden antamia kannanottoja julkisiksi.

Oikeusasiamiehen päätös käy pitkälti yksiin kansalaisyhteiskunnan jo toukokuussa 2014 antamien avoimuusvaatimusten kanssa.

Euroopan komissio vastasi oikeusasiamiehen päätökseen julkaisemalla nipun TTIP-asiakirjoja. Nämä käsittivät EU:n esityksiä sopimuksen sisällöksi, positiopapereita – joihin on kirjattu EU:n neuvottelukantoja – sekä selkokielisen lukuoppaan. Julkaistut tekstit koskivat kilpailupolitiikkaa, terveys- ja kasvinsuojelutoimia (SPS), tullausta ja kaupan helpottamista, kaupan teknisiä esteitä (TBT), pieniä ja keskisuuria yrityksiä sekä valtioiden välistä riitojenratkaisua (SSDS, jota ei pidä sekoittaa ISDS:ään).

Lisää papereita luvattiin julkaistavan seuraavan neuvottelukierroksen jälkeen. Kauppakomissaari Cecilia Malmström kuitenkin ilmoitti, että markkinoillepääsyä, kiintiöitä ja tulleja koskevat asiakirjat ovat “liian arkaluonteisia” julkaistavaksi. Komissio ei myöskään aio julkaista USA:n tai EU:n ja USA:n yhteisiä neuvotteluasiakirjoja.

Koska julkaistut paperit ovat vain vanhoja EU:n tekstiehdotuksia, ne eivät paljasta juuri mitään siitä, missä neuvotteluissa nyt mennään ja miltä luonnostellut sopimustekstit näyttävät. Relevantit asiakirjat ovat edelleen nähtävillä vain TTIP-lukuhuoneessa. Lukuisat kriitikot, muun muassa joukko meppejä, ovatkin ilmoittaneet, etteivät ole vielä tyytyväisiä tähän avoimuuden tasoon.

Jotta EU-parlamentilla, kansallisilla parlamenteilla ja kansalaistoimijoilla olisi edes teoreettinen mahdollisuus vaikuttaa sopimukseen, olisi neuvottelukierroksista tiedotettava etukäteen asialistoineen ja positiopapereineen, ja julkaistava kierroksella pöytään lyödyt neuvottelupaperit välittömästi kierroksen jälkeen.

Vaatimukset avoimuudesta ja oikeusasiamiehelle saapuvat kantelut asian tiimoilta eivät ole loppumassa. Corporate Europe Observatory, Client Earth, Euroopan journalistiliitto, Euroopan Maan ystävät ja Euroopan ympäristötoimisto jättivät 19.1.2015 kantelun, jonka mukaan komissio ei vieläkään ole suostunut luovuttamaan kantelijoille useita asiakirjoja, joita ne pyysivät jo helmikuussa 2014.

Lue myös: Myytti TTIP-sopimuksen läpinäkyvyydestä murtuu